中共中央政治局委员、中央外办主任、外交部部长 王 毅
(《求是》2024年第2期)
2023年12月底,中央外事工作会议胜利召开。习近平总书记发表重要讲话,全面总结新时代中国特色大国外交的历史性成就和宝贵经验,深刻阐述新征程对外工作面临的国际环境和肩负的历史使命,对当前和今后一个时期的对外工作作出全面部署。这次会议明确了推动构建人类命运共同体这一外交工作主线,确立了中国特色大国外交要追求的崇高目标,形成了新征程上中国外交战略的顶层设计。经过新时代10年的实践和发展,习近平外交思想日益彰显出与时俱进、引领时代的卓越理论品质,反映了我们党对中国与世界关系的认识达到新的高度。
我们要深入学习贯彻会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导,以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创新精神,不断开创中国特色大国外交新局面,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。
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在总结新时代中国外交历史性成就的基础上,中央外事工作会议概括了对外工作“六个必须”的新经验、新认识,即必须做到坚持原则、必须体现大国担当、必须树立系统观念、必须坚持守正创新、必须发扬斗争精神、必须发挥制度优势。
在大是大非面前必须做到坚持原则。中国是中国共产党领导的社会主义国家,当然要旗帜鲜明站在历史进步一边、站在公平正义一边,积极呼应各国人民的普遍愿望和正当关切,彰显中国共产党的人民立场和中国对外政策的人民性,使我们始终得道多助,占据道义高地,赢得战略主动。
在促进和平发展上必须体现大国担当。中国作为最大的发展中国家和主要大国,有责任在世界乱局变局中主持公道,在重大关键时刻担当作为,坚定做世界和平的维护者、全球发展的促进者。与此同时,我们也愿意通过中国式现代化,为众多企盼实现发展又想保持自身独立性的发展中国家提供助力,推动世界各国一起走和平发展正道、实现现代化。
在制定战略策略时必须树立系统观念。我们党是用辩证唯物主义和历史唯物主义理论武装起来的马克思主义政党,应当善于运用普遍联系、不断发展的观点方法分析研判国际形势,通过历史看现实、透过现象看本质,准确辨析世界大变局的规律和走向,科学制定对外方针政策。
在理论实践发展中必须坚持守正创新。中国的外交既要有接续传承,又要有开拓发展。要坚持在继承中不断创新、在创新中更好继承。这些年的外交经受了诸多风浪考验,办成了不少大事要事,取得了一系列重大突破。实践证明,坚持与时俱进、守正创新,是中国外交的卓越品质和鲜明特色。
在应对风险挑战时必须发扬斗争精神。我们党从来不怕鬼不信邪不怕压,敢于斗争、善于斗争,才能战胜各种艰难险阻。前进道路上,我们还会面对更加严峻的国际形势和复杂的外部环境,必须发扬大无畏的斗争气概,通过顽强斗争打开外交事业发展新天地。
在加强统筹协调时必须发挥制度优势。我国社会主义制度的最大政治优势就是党的领导。坚持和加强党中央对对外工作的集中统一领导,各部门各地方协同配合就能更加顺畅,战略部署和推进落实就能更加有力,外交事业就能无往不胜。
上述“六个必须”是对近5年中国外交新发展新实践的高度提炼,是对新时代中国特色大国外交基本经验的深刻总结,进一步丰富发展了习近平外交思想。“六个必须”经过实践反复验证,体现了我们党的政治优势、思想优势和制度优势,体现了我们党与生俱来的国际主义情怀和追求世界大同的历史使命,是我们要倍加珍惜的宝贵财富,是做好新征程对外工作的重要遵循。
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中央外事工作会议对构建人类命运共同体10年来的丰富实践进行了系统阐述、全面概括,明确了构建人类命运共同体作为一个科学体系的“四梁八柱”,那就是:以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标,以推动共商共建共享的全球治理为实现路径,以践行全人类共同价值为普遍遵循,以推动构建新型国际关系为基本支撑,以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领,以高质量共建“一带一路”为实践平台,推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣,形成了新征程上中国外交战略的顶层设计。
构建人类命运共同体,是党的十八大以来在我们党系统回答“三大时代课题”基础上,习近平总书记从世界前途命运的高度,提出并回答了“人类向何处去”这一时代之问,对“建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界”给出的中国方案。这一重大理念的提出和实践,把我们党对人类社会发展规律的认识提升到新高度,充分彰显了中国共产党不仅是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。
新时代以来,构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识,从美好愿景转化为丰富实践,从理念主张发展为科学体系,成为引领时代前进的光辉旗帜。我国已经同数十个国家和地区构建了不同形式的命运共同体,推动在卫生健康、人与自然、网络、海洋等领域开展了命运共同体建设,为人类社会共同发展、长治久安、文明互鉴明确了努力方向。在构建人类命运共同体框架下,习近平总书记又提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,进一步回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求,为解决人类面临的共同问题提供了中国方案。
外交与内政密不可分,国内与国际两个大局相互联动。我们要从根本上把握好人类命运共同体、世界大变局和中国式现代化三者的关系。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程最大的政治,要完成党和国家这一中心任务,就必须高高举起构建人类命运共同体这面旗帜,正确引领世界大变局的发展走向,把中国的发展和世界的发展进一步结合起来,把中国人民的利益和世界人民的利益进一步结合起来,推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。
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中央外事工作会议提出,当前和今后一个时期,对外工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导,对标中国式现代化目标任务,坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则,不断开创中国特色大国外交新局面,不断为人类发展进步作出新贡献。这十六个字是我们党在总结新中国70多年特别是新时代以来外交理论与实践的基础上,对中国特色大国外交的方针原则作出的精辟概括。
自信自立,就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定对中国特色社会主义事业的信念,坚持对构建人类命运共同体的追求。要把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持中国的问题必须从中国基本国情出发,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。要坚持奉行独立自主的和平外交政策,坚信和平与发展是不可阻挡的时代潮流,坚定不移走好中国特色大国外交的新路。自信自立是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内涵,体现了中国共产党人素有的精神气度,是继续推进中国外交理论和实践创新的基本立足点。
开放包容,就是要统筹国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放举措,推动构建开放型世界经济,更好造福中国人民和各国人民。要尊重各国自主选择发展道路,尊重世界文明的多样性,不将自己的价值观和模式强加于人,不搞意识形态对抗,让文明交流互鉴成为推动人类社会进步的动力。这是推进国际关系民主化的必要路径,也是世界各国实现共同发展的重要前提。中华文明历来具有开放包容的博大胸怀,我们要持之以恒地倡导各国相互尊重、彼此包容、平等相待。
公道正义,就是在国际事务中始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,恪守国际关系基本准则,维护各国尤其是发展中国家的正当权益。要倡导各国走对话不对抗、结伴不结盟的国与国交往新路,以对话弥合分歧、以合作化解争端,反对一切霸权霸道霸凌行径,反对冷战思维和挑动分裂对抗。坚守公道正义历来是中国外交的优良传统和铮铮风骨,从70多年前我们同亚洲邻国提出和平共处五项原则,到新时代以来积极推动构建人类命运共同体,我们始终以实实在在的行动,为维护世界和平、促进共同发展贡献力量。
合作共赢,就是要积极寻找各国利益的汇合点,发挥各自优势,开展互利合作,实现彼此成就。要推动各国同舟共济、携手应对各种全球性挑战,加强国际宏观经济政策协调、营造有利于发展的国际环境。坚持共商共建共享、推动全球治理体系改革朝着正确方向发展。合作共赢是构建新型国际关系的核心原则,在世界大变局背景下,没有一个国家能独善其身,“赢者通吃”更是痴人说梦,我们必须坚持走推动团结合作的人间正道。
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中央外事工作会议绘就了当前和今后一个时期对外工作的蓝图,外事外交战线要学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话,把思想和行动切实统一到会议精神上来。
提高政治站位。坚定不移用习近平外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟习近平外交思想的精神实质、核心要义和最新发展,着力在融会贯通、运用转化上下功夫,以更加主动的历史自觉、更富活力的创造精神,开创中国特色大国外交新局面。
聚焦工作主线。高举构建人类命运共同体旗帜,持续推进外交理论和实践创新。要深入宣介构建人类命运共同体科学体系,进一步凝聚各方共识,团结国际社会大多数。围绕新征程中国外交战略的顶层设计,推进“三大全球倡议”落地走实,推动建设新型国际关系,推动高质量共建“一带一路”,引领平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,为全球治理体系的改革和建设提供更多的正能量。
狠抓部署落实。承担起新征程中国外交的历史使命,更好服务党和国家中心工作。结合未来几年我国现代化建设重点和国际重要议程,探索对外工作的新思路新举措。坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则,与时俱进深化外交布局,抓住主要矛盾,突出问题导向,运用系统思维,把外交战略部署的重点任务落到实处。
坚持守正创新。推动外交工作在观念、体制、能力等方面不断革新和提升,是新时代新征程的必然要求,是有效应对世界大变局的必然要求,是更好支撑中国式现代化的必然要求。要保持开放胸怀,汲取各国外交变革的经验教训,深化对国际关系发展规律的认识,不断增强对外工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要加强思想理论武装,深化体制机制改革,弘扬中国外交的优良传统,推进外交队伍建设,打造一支对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的外交铁军。
发挥组织优势。办好中国特色大国外交,关键在于坚持和加强党的领导。必须毫不动摇坚持外交大权在党中央,自觉坚持党中央集中统一领导。认真落实党领导外事工作条例,进一步强化党领导对外工作的体制机制。各地区各部门要胸怀大局、协同配合,不折不扣贯彻落实党中央对外工作决策部署,切实把中央外事工作会议精神转化为履职担当的工作实效。